中国老科协煤炭工业分会常务副理事长 门迎春

刚才听了几为专家学者的发言很受启发。中国老科协今天召开贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》研讨会，充分表达了离退休老科技工作者愿为建设创新型国家积极做贡献的强烈愿望。在此，我们感谢党和国家对离退休老科技工作者的重视和关怀。同时，我们煤炭工业离退休老科技工作者愿为提高煤炭行业职工的科学素质、建设创新型国家再立新功。

一、煤炭行业职工科学素质偏低是制约煤炭工业持续健康发展的重要因素

建国以来，我国煤炭工业发展较快.特别是最近几年发展更迅速,为国民经济健康发展提供了能源保障。但是必须看到我国煤炭工业在发展中存在着严重隐患,突出表现是：煤矿是高危行业,年均牺牲煤炭职工在6000人左右, 百万吨死亡率约为3.0, 美国的煤炭百万吨死亡率为0.03～0.04，我国煤炭百万吨死亡率约为美国的100倍，黑色的煤炭已被鲜血染紫；煤炭资源利用率仅在30%左右，有的只有10%，煤炭资源遭受严重破坏，危及子孙后代；环境也正在遭受严重破坏。之所以如此，其根本原因是煤炭行业职工科学素质低下，我国煤矿生产力落后。煤矿管理人员、特别是乡镇煤矿管理人员重生产，轻安全，为了获取更多的利润超能力和违规生产。国有煤矿采掘一线和乡镇煤矿的矿工基本是农民工，缺乏培训，缺少基本安全知识，流动性大，科学素低下。发达国家职工中大专以上技术人员超过60%。目前30万吨以上大中型煤矿的职工，初中以下文化占62.67%，大专仅以上占5.44%，技术人员只占3%。30万吨以下小矿中，中专以上职工每矿不到3人。县以上国有煤矿大专以上职工占3.4%，为全国平均（10.4%）的1/3，乡镇煤矿就更低了。如不采取有力措施尽快提高煤炭职工的科学素质，彻底改变煤炭职工科学素质低下的现状，上述严峻形势将难以根本扭转。

二、国务院颁发《全民科学素质行动计划纲要》正是解决煤炭行业职工素质低下的一剂良药.更是煤炭工业持续健康发展的有效保障.

《全民科学素质行动计划纲》明确提出：“促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式”。煤矿技术难度大，煤矿是高危行业，而且我国煤矿地质条件较复杂，自然条件较差，我国煤矿地质构造复杂和极复杂矿井多。高瓦斯矿井、有煤和瓦斯突出矿井、有煤尘爆炸危险的矿井和有自燃发火危险的矿井多。煤矿的不良顶底板、水害、冲击地压、地热、粉尘等亦严重危及安全。开采深度每年增加10米～15米，一些矿井已深达1千米以上，随着开采深度的增加亦增加了瓦斯和地压，而且又产生了一些新的自然灾害，如煤和瓦斯突出等。这些条件还每天都在变化。所有这些客观因素决定了煤炭工业必需是高科技、高技术含量的行业，从事煤炭开采的人员必需坚持科学发展观，要以科学的态度按照科学规律开采煤资源；特别是处在采掘一线的矿工也必需是具有科学素质的人才，对瓦斯、煤尘、顶板、通风和电器等具有相应的科学知识。否则,我国煤炭工业难以持续健康发展。科学发展观对国家经济社会和人的全面发展具有极其重大的意义，只有坚持科学发展观，成为煤炭行业的共识和自觉意识，并贯彻落实到煤炭经济发展的各项工作之中，才可能实现煤炭工业持续健康发展，才可能实现建设小康社会的奋斗目标。《全民科学素质行动计划纲要》要求把与树立和落实科学发展观相关的科学素质内容作为提高公民科学素质的重点。特别令人鼓舞的是，《全民科学素质行动计划纲要》把包括矿工在内的“城镇劳动人口”与包括煤炭行业企事业单位负责人在内的“领导干部和公务员”列为行动重点。只有具有科学素质的人才能顺应煤炭工业持续健康发展和煤炭职工素质全面提高的需求，才能可靠地保障国民经济稳定持续发展，才能实现全面建设小康社会的发展目标。

三、煤炭工业老科协要为提高煤炭行业职工科学素质积极贡献

1、组织老专家编写提高煤炭职工科学素质的科普讲座资料，为参加中国老科协的宣讲团做好准备，并为煤炭行业老专家宣讲提供参考。

2、与有关煤炭杂志协商合作开设科普栏目，主动提供稿件，为在煤炭行业开展提高科学素质创造气氛、提供园地。

3、准备在近期召开一次理事会，动员煤炭行业离退休科技工作者，充分发挥他们的积极性，以自己的实际行动积极参加贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》。

4、积极通过各种渠道推进煤炭行业企事业单位，把提高煤炭职工科学素质融入到煤炭生产建设的实践之中，调动广大煤炭职工提高科学素质的热情。

四、在实施中可能遇到的困难

1、首先是煤炭行业企事业单位领导能不能把《全民科学素质行动计划纲要》列入议事日程，能不能把提高科学素质当成一个长远的、潜在的，永远在起作用的法宝。因为中办发[2005]9号文件至今在煤炭行业尚未得到普遍落实，又何况没有颁发主体的《全民科学素质行动计划纲要》（见人民出版社的《全民科学素质行动计划纲》一书）。如果煤炭行业企事业单位领导能把《全民科学素质行动计划纲要》列入议事日程，煤炭工业持续健康发展就有保障。否则，我国能源安全将难以保障。为什么小泉敢在今年“八一五”公开参拜二战战犯，这怎能不令人担忧。

2、缺少营造提高全民科学素质的气氛。“天天逗笑，年年忽悠”以成为大众媒体的惯例，占用了观众的宝贵时光。我们敬爱的周总理倡导的《知识就是力量》杂志现在有如何？这样的气氛，全民科学素质行动计划怎能实施。人民需要娱乐，但不需要那种无聊的甚至误导的逗笑和忽悠。

3、贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，需要经费支持。特别是像我们这样的老科协是力不从心。尽管在《全民科学素质行动计划纲要》有规定，如何保证，又如何监督尚需认真对待。

五、建议

1、把《全民科学素质行动计划纲要》也要列入各级党委宣传部的日常工作，加强领导，形成合力，切实把《全民科学素质行动计划纲要》实施工作落到实处。

2、中央电视台、中央广播电台要开设《全民科学素质行动计划纲要》特别节目、特别专栏和特别讲座，激发群众的热情引导观众形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好风尚，推动构建全民学习、终身学习的学习型社会。

3、把贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的成效，作为考核各级领导班子的主要内容，奖惩严明。