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今年是中办发［2005］9号文件颁发三周年。为了深入贯彻落实中办发［2005］9号和闽委办［2005］4号文件精神，动员广大老科技工作者为推动经济社会发展，促进和谐社会建设贡献才智，报经省委卢展工书记同意，由省老科协郑义正会长带队，11位副会长组成的4个调研组，于2008年3月下旬至5月上旬，历时50多天，到我省9个设区市、22个县（市、区）开展调研活动，先后召开31场调研座谈会，实地考察53个项目。调研期间，郑义正会长等深入基层了解老科技工作者的工作状况，到田间地头察看科技支农项目的实施情况，走访有突出贡献的老科技工作者,激励他们继续发挥潜能，为海西建设再作奉献，再立新功。
这次调研工作受到各级党政领导高度重视，相关部门大力支持，各级老科协积极参与，既了解了全面情况，又帮助解决一些实际问题，调研活动达到了预期的目的。现将主要情况报告如下:
一、我省学习贯彻中办发9号文件的基本情况。
（一）各级党政领导贯彻落实中办发9号文件的自觉性进一步提高。
三年来，我省各级党政领导在学习贯彻中办发9号文件的实践中，深刻认识到老科技工作者是我省一支编外的科技大军，也是我省科技人才队伍的主要组成部分。他们有知识、有专长、有经验、有优势，只要身体好，还可以为经济社会发展继续发挥作用。我们一定要按照尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的方针，充分发挥老科技工作者的聪明才智，为海西建设奉献力量，把思想认识统一到中办发9号文件上来。
1、 中办发［2005］9号文件下发后，省委、省政府两办出台了闽委办［2005］4号文件，随之全省9个设区市党委、政府也制定了贯彻落实中办和闽委办文件的实施意见，将发挥离退休专业技术人员作用的工作列入议事日程，建立协调机制，召开联席会议，为老科协开展工作创造条件。
三明市委常委会专门听取了市老科协的汇报，下发《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见》文件；三年来，市委听取老科协汇报四次，并形成会议纪要，列入督查内容。莆田市委领导多次召开协调会，为老科协发挥作用提供平台，蔡尔申副书记表示，要当好老科技工作者的后勤部长，帮助老科协解决实际问题；今年又提出办好三件事：即市委、市政府出一个文件，开一次扩大的联席会议，开展一次项目对接活动。
宁德市市委、市政府重视发挥老科技工作者的作用。今年2月，市委书记陈荣凯书记看了省老科协领导转给他的信后，即作了重要批示：“读了市老科协2007年的工作总结，令我肃然起敬，作为一个离退休老科技工作者的社团，能为我市科技进步，经济发展做这么多有为有效的事情。这种心系宁德，用好余热，主动作为，奉献社会的精神值得赞赏，是老骥千里志的生动写照。各级党委、政府和机关部门要主动关心，为老科协创造更多更好的条件，使老同志在身体力行下为推动我市科技进步发挥更大的作用”。今年4月，宁德市委、市政府办又出台了宁委办［2008］14号文件，提五点意见，为老科技工作者发挥作用创造更为良好的环境。
2、各级党政相关部门大力支持，为老科技工作者发挥作用，提供有力保障。联席会制度的建立，使各级组织部、人事局、财政局、科协、老龄办等相关部门把支持老科协开展活动，作为该部门贯彻落实人才战略的实际行动。许多市、县每年都结合部门的业务为老科协搭建服务平台，有效地保证了老科协工作的正常运转和老科技工作者才智的发挥。
厦门市老科协与市科技局签定了《厦门市科技计划项目监理合同》。三年多来，通过对133个科技计划项目的监理，为厦门市实施“科技计划”保驾护航。在项目实施的过程中，市老科协有关专委会也获得合理的经济报酬，在全省独树一帜。
南平市科协作为市老科协的主管部门，多年来一直把老科协作为其所属队伍来统筹考虑，对老科协工作予以充分肯定和鼓励，市老科协被评为市科协系统先进集体。市委农办长期来一直关心、支持老科技农村服务团开展“三农”服务工作，使科技服务团长期扎根农村，服务“三农”，取得显著成效。
3、各级老科协和老科技工作者在经济建设主战场发挥的作用，受到社会的认同和群众的欢迎。三年多来，我省各级老科协努力为广大老科技工作者发挥潜能、服务社会搭建平台，创造良好的工作环境，大大激发了老科技工作者的工作热情，使他们继续活跃在科技战线上，默默为社会作奉献，为群众谋利益，在服务中实现自身的价值。根据此次调研工作的初步统计：三年来，全省各级老科协共开展科技支农项目858项，工业项目198项；举行科普讲座2021场，听众达11.8万人；组织下基层义诊689次，受诊人数达7.83万人次；开展关心下一代教育1629次，受教育者22.18万人；科技咨询服务2184次，受益者5.75万人；专业技能培训1813次，受训者7.72万人次，深受社会赞誉和群众欢迎。
（二）各级老科协组织自身建设进一步得到加强。
在中办发[2005]9号文件的指引下，我省各级老科协组织和会员队伍不断发展壮大。到去年，全省9个设区市全部成立了老科协组织，宁德、南平、三明、龙岩、泉州、漳州市所属县（市、区）也都成立了老科协组织，其他市基层老科协组织也有很大发展。现在，全省68个县（市、区）成立了老科协组织，会员总数达1.3万人，已经成为我省一支不可忽视的科技力量。
在贯彻中办发9号文件的过程中，各级老科协始终把加强自身建设作为协会的一项重要工作，切实抓好协会的组织、思想和作风建设。加强领导班子建设，坚持民主办会，团结办会，建章立制，使各项工作更加有序规范，努力把各级老科协组织建成为老科技工作者服务的会员之家。
厦门市老科协会长蔡望怀长期担任厦门市领导，情况熟悉，有威望，有思路，努力为老科技工作者发挥作用创造条件，采取两种方式创办了7个经济实体，既为经济建设提供服务，又增强了自身实力。福州市委、市政府大力加强市老科协组织班子建设，去年抓住市老科协换届的契机，举荐原市人大副主任张守祥任会长，新班子协调能力强，富有工作经验，提出“内聚力量，外树形象”，使市老科协工作红红火火地展开，广大老科技工作者有了施展作为的服务平台。尤溪县老科协通过认真调研，集思广益，加强民主办会，结合老科技工作者的专业特长先后创办了5个科技服务实体，即苗木繁育基地、茶叶示范基地、医疗门诊部、植物医院和科技咨询服务中心，各项工作扎实有序展开，大大加强了县老科协的凝集力。上杭县退科协(老科协)在条件较成熟的乡镇建立了八个乡镇分会，不少村还成立了小组，其中临江镇分会是全省首家乡镇老科协机构，为我省老科协组织发展延伸到乡镇作出了有益的探索，起到了示范作用。
（三）老科技工作者在各领域的作用进一步得到发挥。
各地老科协组织在地方党委和政府领导下，带领广大老科技工作者主动融入海峡西岸经济区建设，践行老有所学、老有所为、老有所乐，为我省经济社会发展和科技进步作出了应有的贡献。主要集中在以下几个方面：
1、 围绕大局、建言献策，为决策科学化提供服务。
老科技工作者有相当一部分曾担任过政府部门或科研机构的领导职务，曾经参与过重大经济决策，情况熟悉，富有经验，同时又学有专长，对许多问题都有独特的见解，参与民主决策具有一定的优势。
2007年来，泉州市老科协提交调研报告30多项，涉及化工、钢铁、光电、交通等诸多方面。其中“关于加快太阳能光伏电子产业发展”的建议，获福建省政府“第六届福建省科技工作者优秀建议奖”的提名奖。
莆田市老科协工科专委会承担两个节能减排科研攻关项目，帮助重点企业和用电大户节电取得成功，该项目已通过验收。去年，市老科协还完成了《莆田市“节能减排”调研报告》，得到市领导的肯定。
漳州市老科协通过实地调查，总结沼气建设利用经验，向市政府呈送《关于我市沼气建设情况调查研究的专题报告》，为市政府召开“沼气推广应用现场会”提供第一手参考资料。龙岩市老科协向市政府上报《关于当前出现乱挖稀土矿的报告和建议》，得到市领导的肯定，市长作出“协会所提出三点建议很好”的批示。
2、 项目课题带动、攻坚克难，为当地经济发展做贡献。
老科技工作者有一部分人曾经是工程项目的骨干和科研战线的精英，他们具有艰苦奋斗的作风，乐于奉献的精神和攻坚克难的能力，可以为经济发展贡献力量。
厦门市老科协组织编制完成《海峡西岸旅游接待中心建议书》、《厦门市海洋环境保护规划》等项目，实施“园博园”等工程项目监理，并开展《公共建筑耗能节能》项目调研。泉州市老科协参加专项规划论证项目40个、工程项目论证100多个。协助招商引资项目3个。三明市老科协三化分会攻关克难，积极配合该企业科协为本厂成功地试制出一套煤渣处理设备，使污染环境的造气炉渣变成热电厂沸腾炉的燃料能源；之后又帮助永安智胜、顺昌、大田等氨厂解决生产中的技术难题，使这些企业迅速恢复生产。
为了展示老科技工作者科技攻关的项目成果，从今年3月开始，省老科协组织征集各领域的项目成果124项，经各方面专家筛选，共选出重大项目成果10项，参加了中国·海峡项目成果交易会，其中有国家专利12项、国际发明银奖1项、全国发明金奖和创新人才奖3项、省、市科学进步奖5项。这是我省老科技工作者首次在6.18项目成果交易会上展示科技风采。
3、 建立基地、服务“三农”，促进社会主义新农村建设。
我省相当一部分老科技工作者长期生活在农村，扎根于农民群众之中，勤勤恳恳为“三农”服务，为社会主义新农村建设添砖加瓦，深受广大农民群众的欢迎和爱戴。
南平市、县老科协农村科技服务团的志愿者，凭借着自己的技术，人缘，品行和时空优势，自觉把安度晚年的舒适感变为服务农村的使命感，深入田间地头，身传言教农业技术，推广科技成果，促进农业增产，帮助农民致富。有的同志说得好：“不唯年龄论，服务农村才是硬道理，我们拾遗补缺，甘当闽北农业科技推广的第二方面军。”
福州市老科协与振农职工技术协会合作，大力在农户中推广生物制品用兔新技术，使单纯肉兔提升到肉用和生物制品两用，提高养兔的经济效益，促进了农户增收。与闽清县云龙乡合作引进以色列15个优良番茄品种，大田试验进展顺利，将为市场供应优质西红柿。
福安市老科协成立以来，始终把科技支农、服务新农村建设作为工作重点，建立了科技支农三个示范点、二个联系点，并由市、县二级联合建立示范基地。先后创办了“茶洋生态优质鸡技术开发”、“洋溪高产优质茶叶示范基地”等五个科技支农项目，起到了科技推广示范作用。
4、 开展科普教育，关心下一代，为提高全民科学素质尽职尽责。
老科技工作者绝大多数经历丰富，品德高尚，科学素养深厚，把学有所成的知识经验、技艺传给广大人民群众，传给下一代，不断提高全民的科学素质，这是义不容辞的责任。各级老科协在开展科普宣传教育方面都有各自成功的做法。
厦门市老科协贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，组织科普讲师团成员深入街道、社区和学校共举办各种类型科普讲座250场左右，听众达2万多人次，还为外来工子弟成功举办了2次科技夏令营，都收到了良好的效果。
泉州市老科协举办四次光电产业和两次纳米技术讲座。组织医疗卫生老专家，深入农村、社区举办保健讲座，听讲1万多人次，受到社会各界的欢迎。
南平市老科协组织老教师编写幼儿、小学、初中家教教材3本共三万多册，发放家长普及科学教子常识。对青少年开展爱国主义荣辱观等教育，共编写讲稿56篇，组织报告150场，受教育青少年13万人次，得到广泛好评。
莆田市老科协在学校举办“节约用水、合理用水”、“防止水污染”、“防范灾害性天气”和“法律与道德教育”等讲座12场，受教育者达7000多人次，社会反响很好。
二、学习贯彻中办发[2005]9号文件精神的经验和体会
三年来，通过学习、贯彻和落实中办发9号和闽委办4号文件精神，各级老科协都总结了一些有益的经验和切身的体会。主要有以下几条：
1、贯彻落实中办发9号文件精神，党政领导重视是关键，政府相关部门支持是保证，老科技工作者发挥作用是基础。各级老科协组织深深体会到，各级党委、政府领导重视是发挥离退休专业技术人员作用的关键。凡是党政领导亲自关心、过问老科协工作，老科学工作者在工作中遇到的实际困难和具体问题，就能得到较好的解决；各有关部门特别是各级组织、人事、科协也就形成合力，大力支持和帮助老科技工作者，为他们创造良好的工作环境，各级老科协的自身组织建设就能得到相应的加强，老科技工作者作为的空间也就越大。
2、中办发9号文件是老科协事业发展之本，是老科技工作者行动纲领，只要在实践中深入贯彻落实，不断总结经验，老科协工作才能不断创新发展。老科协组织要努力构建完善的服务平台，始终围绕发展大局，突出工作重点，根据需要与可能，把握特点、发挥优势，才能在经济建设中做到有为有位，有所贡献，实现老科技工作者的自身价值。
3、老科协工作者应根据经济社会发展需要,始终坚持项目（课题）带动，选准项目（课题）,依托项目（课题）,大胆实践,为生产解难题,为群众解忧患,为社会作贡献。抓项目（课题）要坚持有所为有所不为，做到既是“拾遗补缺”，又为领导和群众所关注；项目（课题）涉及的面不要太宽，又要有所突破；项目（课题）立题宜窄，调研要实，挖掘要深，效果要好。
4、在市场经济条件下，机制创新始终是老科协事业发展的动力。老科协是群众社团组织，是一个特殊的科技群体，要做到有作为、有活力，必须努力创新运行机制，按照“政府引导支持，市场主导配置”的原则，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，通过项目带动，品牌效应，建立实体，合作协作，科技咨询，成果转化，有偿服务，努力使工作运行机制适应社会主义市场经济体制的要求，更好地发挥老科协的桥梁纽带作用，既使老科技工作者的潜能得到充分发挥，又能使老科技工作者的劳动能得到合理报酬。
三、请求省委、省政府帮助解决的主要问题
三年来，我省各级老科协和广大老科技工作者以中办发9号文件精神为动力，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，但各地发展不平衡，工作薄弱的地方，依然存在一些亟待解决的问题。主要是思想认识还不尽一致，运行机制不够完善，工作条件有一定困难，组织建设比较薄弱，服务水平跟不上等，都需要逐步加以解决。调研中反映的几个比较突出的问题，请求省委、省政府能给予研究，帮助解决：
1、思想认识问题。由于中办发9号文件只发至县团级，一些尚未建立老科协组织的地方和单位，离退休专业技术人员还看不到文件，不知道退休后如何发挥作用。有的地方因为宣传工作做得不够，有一小部分干部群众在认识上仍有偏差，认为老科技工作者退休后就要好好休息，安享晚年，白发人不要去抢黑发人的饭碗等。我们请求各级党委政府要加大对中办发9号和闽委办4号文件精神的宣传力度，进一步提高广大干部群众对老科协和老科技工作者作用的认识，新闻媒体大力宣传报道老科技工作者发挥作用，对社会作贡献的典型事迹和科技成果，提高老科协和老科技工作者的社会地位，把发挥老科技工作者的作用上升到科教兴国和人才战略的高度来认识，为促进科学发展和构建和谐社会服务。
2、体制、机制问题。目前各级党政机关贯彻落实中办发9号文件精神还没有形成比较有效管理的体制和运作机制，工作缺少检查和监督。尚有一些市、县（区）未建立老科协组织，也有的市、县（区）正常的联席会议长期开不起来，老科协工作还处于涣散状态。请求各级党、政领导进一步加强对老科协工作的领导，省委有一位常委分管老科协工作，主持召开联席会议，帮助老科协解决工作中遇到的实际问题。希望各市、县（区）党委或政府也要分工一位常委和副职分管老科协工作，及时召开联席会议，听取汇报，检查各项工作落实情况。今年内要把县（市、区）老科协组织全部建立起来，并配好老科协的领导班子，特别要选准、配强老科协会长，为老科技工作者发挥作用建立可靠的服务平台。
3、政策支持问题：我省有相当部分老科技工作者退而不休，仍然活跃在田间地头，工厂车间，施工现场，医院学校，科研基地，为经济建设献计献策，发挥专长，奉献力量。但也遇到一些政策问题，如科研项目立项及项目带头人年龄受限问题，科研项目经费安排问题、科研成果对接转让问题、科技咨询服务和合理报酬问题等，都需要相关部门帮助研究解决。因此请求省有关部门能根据中办和闽委办两个文件精神，结合老科技工作者在实际工作中提出的问题，认真加以研究，从政策层面上进行引导，加以规范。对老科技工作者相对集中的厅局、部门、院校要抓紧成立老科协组织，并为其开展活动提供必要的支持。要把老科协工作纳入省直党工委、省老干局、省人事厅工作视野，给予关心。省发改委、经贸委、农办、科技厅等职能部门要支持老科协申报项目（课题），最好能学习厦门做法，划出一块经费（或额度）由老科协来选择安排科研项目（课题），以利进步发挥老科技工作者作用。
4、工作经费问题：目前，各级老科协的活动经费普遍不足，不同程度地制约了老科协组织活动的开展。有的市、县（区）老科协办公场所比较困难，工作环境比较艰苦，对老科技工作者发挥作用也有影响。为此请求各级政府及相关部门能把老科协列入同级涉老单位一视同仁，同等对待，把老科协必要的工作经费纳入同级科协的经费预算，由同级财政予以安排。同时力所能及地协助老科协解决办公场所和交通工具，为老科技工作者发挥作用创造良好条件，为海峡西岸经济建设贡献力量。
（执笔人：林方磊 陈奎 林思翔 陈梅芳）
（福建省老科学技术工作者协会供稿） |
