2008年11月27日下午，中国老科协在中国林科院主持召开了“加强森林经营 提高森林质量”专家论证会。该课题由中国老科协林业分会“林业改革与森林经营”调研组承担。

中国工程院院士、中国工程院原副院长、北京林业大学教授沈国舫，中国科学院院士、中国林科院首席科学家唐守正，国务院参事、中国林科院首席科学家盛炜彤等11位涵盖营造林、生态、经理、森林调查规划与管理等专业的资深专家出席了论证会。

中国老科协常务副会长程连昌、副会长高潮等领导同志出席，原林业部副部长、中国老科协副会长刘于鹤研究员主持会议。

课题组成员、中国老科协林业分会副会长、教授级高工林进介绍了课题背景、调研概况及调研报告主要内容。

专家们认为，中国老科协针对我国当前林业建设中的热点、难点问题，选择了林业改革与森林经营这个课题，很有战略目光。森林经营是林业可持续发展的基础，但它又必须以改革为动力，因此，这项工作具有重要的现实意义。专家们对调研报告作了总体评述，调研报告很好，很全面，有指导性、创新性、可行性，对决策部门有较大的参考价值，可以作为成果呈送有关部门。

专家们还就报告中涉及的主要观点、思路纷纷发表了意见。

在谈到森林经营的概念时，专家们认为，林业的问题，现在到了该强调加强森林经营的时候了。生态问题固然重要，但不能忽视产业，森林数量上去了，质量却下来了，所以早就该提出如何提高林地生产力，提高森林质量，调研报告旗帜鲜明地提出了这个观点，并界定了森林经营的内涵。

在谈到集体林权制度改革这个问题时，专家们认为，南方集体林区的改革已取得了初步成果，现在除抓紧各项配套改革工作外，更重要的是要引导广大林农逐步走联合之路，走规模式经营之路。林业不同于农业，生产周期长，风险大，国外有经验可借鉴，如美国私有林占的比重很大，但所谓的私有林基本都是以公司的规模来经营的，还有一些国家，也是通过林业组合来开展经营活动。所以，我国要想将集体林区的森林经营工作搞上去，也必须走这条路，一家一户经营林业不是方向，否则难以实现森林可持续经营，捧着金饭碗要饭的局面也难以改变。

在谈到国有林区改革问题时，专家们十分赞赏报告中提出的国有林区定位的观点，既是生态屏障，又是重要的林产品基地，必须加大力度，继续推进东北国有林区管理体制改革，实行政企分开，剥离社会职能，这是建立森林经营长效机制的前提和关键。

在谈到森林分类经营问题时，专家们也赞同报告的观点，认为森林分类经营是改革林业经营管理体制的产物，赞成这种改革，但分类经营工作实施以来，由于基础工作滞后，一些地方为了获得更多的补贴费，人为地扩大生态林比重，很不科学。其实森林具有多功能，用材林和生态林都有生态效益和经济效益，只是主导功能，经营措施不同而巳。尤其是公益林，至今经营机制，补偿机制、或没到位，极不利于公益林经营。

在谈到调研报告中建议国家启动森林经营工程这一问题时，专家们高度评价这一建议有创新意义，很有份量。提出这项工程要继续加大天然林资源的保护与经营力度，并明确森林经营工程应包括森林抚育工程、大径材培育工程、珍贵树种培育工程、甚至具体到建立现代森林经营指标体系、技术与知识体系、人才培养等，以科技与人才为支撑，建立多种经营模式，在全国搞几个示范工程，学有榜样，有利推广。专家们认为，这项工程实施后，其潜力是巨大的，效益是可观的，调研报告中完全可以提出一个有根据的预测目标，这样更加有说服力，国家目前正在实施加大投入拉动内需的政策，应为这项工程设立专项资金。林业应该比照其它行业，也急需加大国家对林业基础设施和基本建设投资的力度。

关于建立健全相关法律法规体系问题，专家们认为制定我国森林经营法（国有、私有）很有必要，一切森林经营活动有法可依，当然制定森林经营法需要较长的时间，建议在经营法出台之前，先制定森林经营条例，这样会快一些、难度小一点。

专家们在肯定了这份调研报告的同时，也提出希望调研组对最后成果作适当压缩，在报告中，要明确新的观点，思路独特，重点突出，用程连昌常务副会长的话说：在报告中加点钢筋，使其更具强度与力度。