2007年9月24日上午，中国老科协林业分会邀请国家林业局造林司副司长李怒云同志就林业碳汇进行讲座，蔡延松、刘于鹤老部长等65位会员以及国家林业局离退休干部局全体成员和各处室负责同志参加。

降低大气中温室气体浓度不外乎采取两种办法：一是减少温室气体排放（源）；二是增加对温室气体的吸收（汇）。减少温室气体排放就意味着需要减少能耗、提高能效，这将对一个国家的经济、社会发展产生了重大影响；而增加对大气中温室气体的吸收，则可以通过植树造林增加森林资源、改变农业生产方式等措施来实现。众所周知，森林是地球上陆地生态系统的主体，森林中的数木和其他植被通过光合作用可以吸收二氧化碳，放出氧气，并将大气中的二氧化碳以生物量形式固定到森林中。森林每生长1立方米木材，约需吸收1.83吨二氧化碳，具有汇集二氧化碳的功能（即碳汇功能）。科学研究表明，森林是陆地生态系统中最大碳库，森林的碳汇功能随着气候变化公约谈判进展越来越受到国际社会的关注。

为了帮助发达国家完成它们在《京都议定书》中承诺的减排目标，《京都议定书》中规定了三种机制，即排放贸易、联合履约和清洁发展机制。其中清洁发展机制（CDM）是指发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，与发展中国家合作开展减少温室气体排放或增加温室气体吸收的项目，项目所获得的温室气体减排量，用于完成发达国家在《京都议定书》中承诺的减排指标。在《京都议定书》规定的这三种机制中，清洁发展机制是唯一与发展中国家有关的机制，这种机制既能使发达国家以低于它们国内成本的方式获得减排量，又有利于为发展中国家带来先进技术和资金，促进发展中国家经济、社会的可持续发展。因此，清洁发展机制被认为是一种“双赢”机制。

当前，我国林业已进入了快速发展的新阶段，林业发展所面临的新形势需要我们积极创新发展机制，同时也需要我们通过一定平台向国际社会进行广泛宣传。通过实施项目，参与国际碳交易活动，有助于我们探索用市场机制手段来促进植树造林活动的开展，开展林业碳汇工作的主要意义：

1.碳汇实际是森林的一种生态效益，而森林生态效益属于公共产品，具有很强的外部性，长期以来难以实现价值补偿。通过碳交易，可以将森林固碳效益通过市场机制实现价值补偿，将森林其他生态效益也通过市场化手段实现价值补偿提供了新的思路，对于进一步完善我国现行森林生态效益补偿制度具有积极意义。

2.目前我国是温室气体第二大排放国，面临着来自国际社会的巨大减排压力。虽然考虑到我国目前经济发展水平，还不宜过早承诺减排义务，但是建立资源节约型、低能耗、低排放社会，完全符合我国经济社会可持续发展的长远目标。在朝着这一目标迈进的过程中，应该更加重视造林绿化等相关林业工作。可以借鉴国际碳交易做法，促进立法，让境内跨国公司和一部分大中型排放企业通过植树造林抵减其排放，这样既可促进企业承担一定的社会责任，也有助于改变生态建设单纯依靠政府投资的格局，拓宽林业发展的资金渠道。

3.现阶段可通过实施造林再造林碳汇项目引进部分外资和先进技术，推进我国难造林地的造林绿化进程。同时，通过广泛参与缓解全球气侯变暖的国际行动，能使我们站在全球高度，进一步深化全社会对我国林业建设重大意义的认识。

目前基于《京都议定书》的碳汇市场需求不旺。从全球来看，还存在着一个不完全遵循《京都议定书》及其相关规定的碳交易市场，即非京都市场或称为“志愿市场”。许多国家内部和区域之间正在积极开展这类碳交易活动。借鉴现有的国际机制，国家林业局与中国石油天然气集团公司和中国绿化基金会共同建立了中国绿色碳基金。同时，组织专家着手构建国内森林碳汇计量和监测体系，为计量我国森林碳汇现状、未来变化和开展碳交易奠定基础。

胡锦涛主席在今年9月澳大利亚第十五次亚太经合组织（APEC）会议上倡议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，受到与会者热烈响应，并写入了《悉尼宣言》。这是中国领导人首次就气侯变化问题在国际上提出倡议。表明中国在应对气侯变化方面的实质性的行动，树立了中国负责任大国的形象。“亚太森林恢复与可持续管理网络”的主要功能是促进信息共享、开展实质性合作、开展政策对话、加强能力建设。目前国家林业局正在积极落实胡总书记的倡议。