为了深入贯彻落实中办发［2005］9号文件精神，组织动员广大老科技工作者为推动经济社会科学发展，促进社会主义和谐社会建设，为全面建设小康社会发挥积极作用，中国老科协先后于2007年5月、6月、8月，分别在辽宁沈阳、福建福州、甘肃兰州召开东北华北、华东中南、西北西南地区三个调研座谈会。全国30个省区市老科协的75位领导同志分别参加会议，辽宁省老科协常务理事会全体成员、福建省老科协常务理事及9个设市区老科协的负责人、甘肃省6个设市区老科协的负责人也分别列席了会议。中国老科协常务副会长程连昌，副会长高潮、国林和中国老科协秘书处的同志分别参加了三个调研座谈会。出席代表共220多人。

与会同志围绕深入贯彻9号文件精神，充分发挥广大老科技工作者的作用这个主题，进行了广泛的交流，总结经验，研讨问题，提出建议。现将有关情况报告如下:

一、学习贯彻9号文件精神的基本情况

（一）各级党委和政府进一步加强了对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导和支持

全国28个省、自治区、直辖市党委、政府的有关部门，制定了贯彻落实中办发[2005]9号文件的实施意见，将发挥离退休专业技术人员作用的工作列入议事日程，许多地方建立了协调机制，定期召开联席会议，为老科协开展工作创造了良好的政策环境和一定的工作条件。

2007年9月，辽宁省政府表彰奖励了贯彻落实中办发［2005］9号文件精神，服务三农做出贡献的老科协先进集体和事迹突出的优秀老科技工作者。湖南省从省委到各市州、县委专门召开党委常委会，专题研究老科协工作，印发关于充分发挥离退休专业技术人员作用的文件，从各方面给以大力支持。

近期，新疆自治区人事厅、党委组织部、科协三个部门以新人字［2007］67号下发《关于进一步贯彻落实新党办［2005］38号文件的通知》，督查中办发［2005］9号、新党办［2005］38号文件精神的落实。最近，山西省大同市委、市政府也发文检查全市贯彻落实中办发［2005］9号文件精神的情况。

（二）各级老科协加强了与有关部门的联系，沟通和协作，提高了工作成效

联席会制度的建立，加强了政府有关部门与老科协的联系和协作。受人事部委托，中国老科协组织河北等10个省市老科协，在当地人事部门、科协的支持下，对1875位享受政府特殊津贴部分的企业离退休专业技术人员情况进行调查，提出改善有关待遇的政策建议。在广西自治区党委和政府的领导下，形成了以区委宣传部牵头，科技厅、科协、民政厅等参加主办，老科协承办的机制，组建广西自治区老科协的科普报告团，发挥各有关方面的优势，筹集经费、选取课题，组织听众，开展科普活动。两年来老科协承办了476场科普讲演，听众达27万多人次，遍及全区14个市50多个县，受到机关、学校、社区、农村等欢迎。受自治区科技厅的委托，广西自治区老科协近两年在科技活动周期间组织了百场科技报告会，均获得“优秀项目奖”。四川省老科协与省老龄办联合，从2005年开始，在乐山市老龄办和老科协的配合下，派出150多人次的志愿者队伍，援助乐山市临江镇开展建设无公害茶叶生产基地的“银龄行动”。一年多时间里，使该镇全年茶叶收入704万元，同比上年增加40.8％；老科协重点帮助的12户专业户，户均增收5000多元，人均增收2000多元。浙江省老科协于2001年12月成立“浙江省老科协科普讲师团”，25位老专家被省委组织部纳入“浙江专家网”。其中12位专家已被邀请到本省有关地市及省级单位和广西、安徽等地做科普报告50多场次，听众达12000多人次。

（三）在中办发[2005]9号文件的指引下，广大老科技工作者围绕经济社会的发展，进一步发挥积极的作用，做出了新贡献

各地老科协组织在地方党委和政府领导下，发挥老科技工作者在经济建设和科技进步中的服务与推动作用，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出了贡献。主要集中在以下几个方面：

1．围绕实施“十一五”规划，开展调查研究建言献策活动，为决策科学化提供服务。福建省老科协围绕省委的中心工作和当地急需解决的问题，组织老科技工作者深入调查研究，先后提出了《水浮莲的防治》、《无人岛开发、利用的建设》，得到省委常委、常务副省长刘德章同志充分的肯定，并批转有关部门参考。山东省枣庄市老科协组织各行各业的老科技工作者为科教兴枣献计献策，为市委、市政府决策提供依据。《关于加快建设煤化工基地的建议》等，引起了市委、市政府的高度重视，批转有关部门研究立项。

2．实施《全民科学素质行动计划纲要》，科普活动广泛开展。上海市老科协贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，从关心下一代的角度出发，努力向青少年传播科学知识、科学思想和科学方法。湖南省老科协围绕着力提高全民素质，认真抓好农业实用技术讲师团、自我保健科普讲师团、青少年思想道德教育辅导讲师团和城市社区的市民学校、农村的农民学校三团两校的工作。

3．加大服务“三农”力度，推动社会主义新农村建设。山东省老科协《山东农业发展2020预测与对策研究》的调研报告，受到了省委省政府的高度评价，省委领导做了重要批示。陕西省老科协与省扶贫办和白水县人民政府联合开展了“加大科技扶贫力度，促进县域经济发展”的专题调研，形成了《关于加大科技扶贫力度，促进贫困县经济社会发展的建议》，为陕西省和白水县制定“十一五”扶贫开发规划，提供了很有价值的参考资料。湖南省老科协提出创新“三农”服务观念、服务典型、服务技术、服务方法、服务环境、服务途径六个创新。全省各级老科协每年组织2万多名老科技工作者深入农村第一线参加园、点、户建设，每年培训农民50万人次以上。

4．开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，为企业技术进步提供服务。吉林省老科协组织动员广大老科技工作者发挥优势，积极开展科学研究、科技咨询和技术服务活动。

5．开展科技培训活动，编写科技图书，发挥老专家在科教育人和示范教育方面的作用。广东省老科协把编纂出版科普文章专辑作为重要工作，于2006年正式出版第一本专辑。甘肃省老科协联合编写出版《农民科学素质教育丛书》，受到省委领导的重视和肯定。

6．发挥老科技工作者的优势为构建和谐社会服务。河南省清丰县老科协在县委、县政府的领导下，几年来先后化解机关与机关、机关与群众矛盾70余次，受到县委政府的高度评价。

7．开展经验交流、表彰奖励活动，激励老科技工作者发挥更大作用。江西省老科协及其地市老科协先后召开学习贯彻落实9号文件精神暨表彰大会，进一步动员深入贯彻9号文件和赣办11号文件精神。山西省老科协于2005年组织开展了“我为山西立新功”活动，于2006年12月召开表彰大会，以表彰大会为新起点，继续发动和组织全省老科协会员积极参与构建社会主义和谐社会的活动。

（四）学习贯彻中办发[2005]9号文件精神的体会

1．通过深入学习贯彻中办发9号文件精神，各级老科协组织进一步提高了为促进经济社会发展，构建社会主义和谐社会服务的自觉性。各级老科协体会到坚持从实际出发，适应需求，总结经验，增强开拓能力，选择适宜课题，搭建各种平台，做好服务工作，才能发挥离退休专业技术人员优势。

2．通过贯彻落实中办发9号文件精神，各级老科协组织明确了在新阶段新形势全面建设小康社会过程中，要体现老科技工作者的优势和老科协的特点，发挥社团组织的作用，特别是在经济社会发展中要发挥动力作用；在构建和谐社会中发挥重要作用；在建设创新型国家中发挥老科技工作者的参与作用；在建设老科技工作者之家中发挥凝聚力的作用。

3．通过贯彻落实中办发9号文件精神，各级老科协组织深深体会到，各级党委、政府重视是发挥离退休专业技术人员作用的关键。各有关部门支持、帮助是发挥离退休专业技术人员作用的重要保证；特别是各级组织、人事、科协的支持。加强各级老科协组织建设，是发挥离退休专业技术人员作用的重要基础。

二、需要党委和政府解决的主要问题及建议

两年来，贯彻落实中办发［2005］9号文件取得了显著的成效，但发展不平衡，工作薄弱的地方，依然存在一些亟待解决的问题。主要是认识还不尽一致，机制不够完善，条件不够充分，组织建设薄弱，工作能力不一，服务水平不等。需要研究解决的问题主要是：

1．体制问题。部分省市已形成了省委省政府有专人负责的领导责任制，督促检查贯彻落实9号文件精神情况，指导老科协的工作。辽宁省省委书记关心老科协的工作。去年李克强同志指定省委常委、常务副省长联系省老科协的工作。湖南省在建立由省委组织部牵头的联席会议制度基础上，常德市委、市政府率先提出了建立“组织部牵头，老干局为主，人事局配合，科协指导，部门参与”的老科协工作运行机制，并由市委组织部、市委老干局联合发出了《关于明确老科协工作协调领导小组成员单位工作职责的通知》。目前多数省（区、市）尚未建立省委主要领导联系老科协的体制。

建议省（区、市）建立省委、省政府主要领导联系指导检查老科协工作的体制。

2．机制问题。贯彻落实9号文件精神没有形成一套党政系统的管理机制，缺少检查和监督。目前尚有一些省（区、市）未建立联席会议制度，贯彻落实文件精神缺乏标准，重要工作无人督办，无人落实。

建议各级党委、政府建立联席会议制度，制定联席会议工作计划。并建立联席会议牵头单位对联席会议确定的任务定期检查，经常督办的监管机制。

3．经费问题。老科协组织的工作条件相对薄弱，普遍经费不足，是制约老科协组织活动开展的重要因素。许多老科协组织由于没有经费渠道，困扰老科协工作的开展。

建议各级财政部门为老科协开展工作提供一定的经费支持，将老科协的工作经费纳入财政预算。各级党政部门为老科协开展活动创造工作条件。

4．宣传问题。由于9号文件只发至县团级，一些没有建立老科协组织的地方和单位的离退休专业技术人员看不到文件。另外，部分地方的宣传工作不够，文件精神的贯彻不够有力。