中国老科协常务副会长  程连昌

2009年12月24日

各位嘉宾、各位代表、同志们，上午好！

我受中国老科协第四届理事会和钱正英会长的委托，向大会做第四届理事会的工作报告，请各位代表审议。

第一部分  五年工作的回顾

2004年12月10日中国老科协第四次全国会员代表大会选举产生了第四届理事会。2005年2月23日，中共中央办公厅和国务院办公厅，以中办发[2005]9号文件，发出了《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知。强调做好新时期发挥老科技工作者作用的重要意义，对老科协和老科技工作者指明方向，提出要求，明确政策，提供条件，加强领导，极大地推动了老科技工作者事业的发展。各老科协组织贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极认真贯彻中办发9号文件，在各级党委、政府和有关部门的关心和支持下，围绕我国经济社会发展的中心任务，开展各项工作，提高了工作能力和水平，加大了工作力度，增强了工作实效，做出了新的业绩和贡献，老科协的工作进入了新的发展阶段。

主要表现在以下几个方面：

一、认真贯彻落实中办发9号文件，强化了老科技工作者和老科协的地位和作用

中办发9号文件发布后，全国有29个省、自治区、直辖市党委、政府结合当地的实际情况，发布了贯彻落实中办发9号文件的实施意见，建立了有关部门、单位的联席会议制度；很多市、县党委和政府，部分中央有关部门，也制定了贯彻落实中办发9号文件的实施办法和措施，进一步加强了对各级各类老科协组织的领导和支持。许多地方和单位的党委、政府和部门，建立了定期听老科协工作汇报的制度，对老科协的工作进行研究、策划、协调，帮助解决工作中的困难和问题，支持老科协的工作，老科协的工作有了新的发展，老科技工作者发挥作用的环境和条件得到了进一步改善。突出的是：

1、学习、贯彻中办发9号文件精神，推进各项工作

中办发9号文件发出后，中国老科协立即于3月初和4月初分别召开会长

办公会议和四届二次常务理事扩大会，学习中办发9号文件，结合实际制定措施，认真贯彻并向各老科协发出了《中国老科协关于学习贯彻落实中办发[2005]9号文件的意见》，之后，在调查研究的基础上，于2006年9月在北京召开了学习贯彻中办发９号文件经验交流会和中国老科协第七届表彰奖励大会；2007年分别在辽宁沈阳、福建福州和甘肃兰州召开了东北华北、华东中南、西北西南地区学习贯彻中办发９号文件的调研座谈会。通过调研、座谈、交流、总结经验、表彰先进，进一步提高了认识，积极认真贯彻文件的方针、政策和要求。在全国形成了老科技工作者再作贡献的新局面。

2006年12月26日中国科协副主席、党组副书记齐让同志在《中国老科协关于贯彻中办发9号文件的情况和2007年主要工作》的报告上批示，“老科协认真贯彻中办发9号文件充分发挥离退休专业技术人员的优势，在服务和推动经济建设和科技工作中，特别是老科协报告团在提高全民科学素质中做了大量富有成效的工作，向你们表示敬意。”2008年2月18日，齐让同志又在《中国老科协关于贯彻中办发9号文件精神的调研报告》上做批示，“中国老科协就贯彻中办发9号文件精神的落实情况进行认真调研。两年来老科协做了大量卓有成效的工作，值得敬佩。调研报告主题突出，紧紧围绕如何充分发挥广大老科技工作者的作用，有情况、有成绩、有问题、有建议，做法好，值得提倡。在建议中涉及中国科协的事项，请调宣、科普、学会、计财部阅研。”

2、通过联席会议，加强了与有关部门的联系和协作

中办发9号文件发出后，国家人事部很快就于2005年4月，确定了部际联席会议的组成人员，召开了第一次联席会议，建立了联席会议的工作制度，中国老科协通过部际联席会议，参与沟通情况，研究政策，提出建议，加强了与有关部门的联系、沟通和协作，提高了工作成效，扩大了老科协的社会影响。

2008年中国老科协受人事部委托，组织10个省、直辖市老科协开展对享受国务院颁发的政府特殊津贴、对企业离退休的部分专业技术人员情况做专题调研，在各级人事部门的支持下顺利完成调研工作。调研报告得到中央和有关部门的重视。2008年底，人力资源和社会保障部、财政部联合发出了《关于调整政府特殊津贴标准的通知》。广大企事业单位的离退休科技人员倍感到党和政府的关心和温暖。

二、发展组织、健全体系、壮大力量，团结广大老科技工作者积极奉献

1、加强基层组织建设

五年来，全国老科协的组织体系日益发展和不断健全，特别是基层老科协组织有了较大的发展。据31个省、自治区、直辖市老科协的统计，与2004年底比较，市县老科协由814个增加到1278个，增加57％；乡镇老科协由1198个增加到5555个，增加364％；社区老科协由772个增加到2444个，增加217％。个人会员总数由五年前的近60万人增加到现在的98万多人即近100万人，增加66％。其中，黑龙江、湖南、山东、吉林、辽宁、江西、河南、陕西等省老科协的个人会员增加数都超过万人；中国老科协兵工分会、煤炭工业分会和中国第一汽车集团公司老科协的个人会员增加数都超过千人。

2、加强企事业单位老科协的组织建设

企事业单位离退休的老科技工作者，在全国离退休专业技术人员中占绝大多数，加强企事业单位老科协的组织建设，对发挥企事业单位离退休专业技术人员作用，贯彻落实中办发9号文件意义重大。

2005年－2008年间，中国老科协由常务副会长和副会长牵头，分别带领调研组对吉林、黑龙江、辽宁、河南、山东、湖北、江苏、江西、山西、湖南等省的企业老科协进行调研。2005年10月，在平顶山煤业集团老科协的支持下，召开了“进一步学习贯彻中办发9号文件精神暨促进企事业单位老科协建设研讨会”；2008年8月，在陕西西安东方集团公司支持下，召开了“企业老科协组织建设及企业离退休专业技术人员发挥作用情况调研座谈会”。交流、总结、探讨企业老科协和广大企业离退休专业技术人员发挥作用的情况和问题。

同时，湖南、江西、山西、山东、黑龙江、江苏、内蒙等省、区老科协就如何加强企事业单位老科协建设和发挥企事业单位离退休老科技工作者作用问题，进行典型调研、召开座谈会、研讨会，加强了企事业单位老科协的组织建设。据江西等14个省、自治区、直辖市老科协的统计，2009年企事业单位老科协由2004年的174个增加到330个，增加了89％。

三、围绕全局，突出重点，扎实工作，开拓新局面

1、广泛开展调查研究、建言献策工作

五年来，中国老科协各委员会由会长、副会长牵头开展调查研究、提出建议有十多项重大调研课题报告。其中，钱正英会长率中国老科协调研组，2005年赴贵州对黔中水利枢纽工程的专题调研与建议；2008年对广西桂中旱片问题调研的建议；咨询委员会2005年三江平原商品粮（稻）基地调研，形成的《关于三江平原水稻基地建设规划的意见》；2009年提出的《我国农田水利建设存在的问题与建议》；资源环境委员会以煤炭分会为主连续四年围绕煤矿的有害气体（瓦斯）、固体废弃物（煤矸石）、液体废弃物（矿井水）和矿井粉尘造成的灾害防治、污染治理和废弃物的资源利用调研，2006年提出的《关于加强领导与统筹协调，加速开发利用煤层气的建议》；2008年提出的《关于加强领导、大力促进充分利用煤矸石资源的建议》；资源环境委员会以林业分会为主连续开展的有关森林培育、森林经营、林权制度改革和我国木材安全的调研，2005年《关于加强森林培育、振兴东北老森工基地的调研和建议》；2007年对我国《集体林权制度改革的建议》；2008年《关于加强森林科学经营提高森林质量的调研和建议》等等，都得到国务院领导的批示和有关部门的采纳。

2008年服务“三农”和扶贫委员会《关于加快农村沼气服务体系建设的建议》，温家宝总理、回良玉副总理作了重要批示后，各省、自治区、直辖市农村能源主管单位和各级老科协认真贯彻国务院领导的批示精神，推动了农村沼气服务体系建设；国家发改委、农业部和能源主管部门，研究落实了领导的批示精神和意见，加大了用于农村沼气建设的投资。2009年国家新增农村沼气建设投资50亿元，比2007年增加一倍，其中用于服务体系建设资金7.15亿元，比2007年增加近9倍；修订了《全国沼气服务体系建设方案》和《大中型沼气工程建设标准》，并把畜禽养殖场沼气工程纳入国家计划，等等。

2008年9月3日，中国科协副主席、党组书记邓楠同志在中国老科协报送的“2008年上半年工作情况和下半年重点工作意见的报告”上批示：“老科协08年上半年针对冰冻、地震等灾害及调查研究建言献策、万名专家讲科普等做了大量工作，各部门要切实支持老科协的工作。……”。为此，9月4日中国科协调研宣传部牵头，召开了进一步加大对中国老科协工作支持力度座谈会。会议认为，近年来中国老科协的工作有特点、有成绩、有影响，得到了中央领导和有关部门的肯定和好评。为帮助中国老科协更加卓有成效地开展工作，中国科协各部门应从各自职责出发，加强同中国老科协的沟通联系，进一步加大支持力度。

各级各类老科协调查研究建言献策成效明显。五年来，中国老科协所属各级各类老科协，围绕国家和地方的经济发展计划和长远规划的制订与实施，围绕农业、能源与资源环境、产业结构调整等影响我国经济社会发展的关键领域问题，通过调查研究，举办专题论坛等进行建言献策活动，许多建议得到了省、自治区、直辖市领导的批示和有关部门的采纳和实施。据湖南、江西、黑龙江、陕西、四川、江苏、辽宁、福建等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来所提建议有3万6千多项，被各级领导批示的9400多项，被有关方面采纳的有6900多项。为领导科学决策和推动相关产业发展发挥了重要作用。

2、大力服务“三农”，推进社会主义新农村建设

全国各级老科协一直把服务“三农”放在工作的重要位置，特别是各市、县老科协，都把送科技下乡作为服务“三农”的经常性工作。2007年11月中国老科协在江西省，召开了第二次服务“三农”推进社会主义新农村建设经验交流研讨会；辽宁、山东、陕西、湖南、河南、江苏等许多省老科协都专门召开了有关服务“三农”的经验交流会，研讨会，表彰会，服务“三农”工作的深度、广度和成效有了很大的发展和提高。服务 “三农”的内容和形式，从传统的科技培训，建设示范基地，推广新技术，科技扶贫，开展医疗服务等，逐步扩展到针对农牧民、农村发展的需求，开展多种内容和形式的科技服务活动，帮助一些农村制定发展规划，协助进行产业结构调整，建立节水灌溉工程示范点，建立新能源示范村等，为新农村建设发挥了积极作用。据湖南、辽宁、河南、江苏、山东、江西、黑龙江、福建、湖北等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来在服务三农工作中，开展科技培训7万7千多次，受益914万多人次；举办示范基地（点、园）7400多个，推广新技术8700多项；科技扶贫35万4千多户，脱贫22万6千多户；开展农村医疗服务1万4千多次，受益99万多人。

3、认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强科普宣传教育工作

为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，进一步加强老专家志愿者队伍建设，协调、整合、集成各团体单位的力量和优势，2006年2月，中国老科协决定在各团体单位老专家报告团（科普报告团）的基础上，组建“中国老科协科学报告团”。10月，中国老科协和中国科技馆联合召开了报告团成立和贯彻《纲要》动员大会。发出倡议书；召开落实《纲要》研讨会、座谈会。这些活动得到中国科协领导的重视和肯定。2006年11月16日中国科协书记处书记齐让同志在报导此项活动的《中国老科协通讯》上批示，“老科协以实际行动贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，这件事办的好。请科普部在经费上给予支持。向老同志表示敬意，表示感谢”。

目前科学报告团已建立42个分团。据辽宁、广西、上海、湖南、陕西、江苏、黑龙江、河北、安徽等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，各级老科协成立的报告团有2023多个，老专家20580多人；五年来，举办科普报告活动6.8万多场，受益人数达965多万人次。在科普报告活动中，坚持质量第一，科学报告团的活动逐渐成为老科协的品牌工作之一。

2008年受中国科协委托，承办“纪念中国科协成立50周年”的重点活动之一——万名科技专家讲科普办公室的工作，在各省、自治区、直辖市老科协和各分会的积极参与和支持下，举办报告会3200多场，听众65万多人次。其中，黑龙江、陕西、辽宁、山东、云南、四川省老科协及吉林省吉林市、大庆市老科协的科学报告（科普报告）团，被评为优秀报告团。这项活动，已纳入中国老科协每年的重点工作之一。2009年地震分会、中科院分会，辽宁、上海、广西、河北、陕西、四川、云南老科协，以及安徽省滁州市、河南省郑州市、黑龙江省牡丹江市、吉林省农科院、江苏省南通市、山东省聊城市老科协被评为优秀报告团

从2005年开始，委托中科院分会组织的“院士科学报告会”，先后有欧阳自远、孙鸿烈、郝柏林、胡文瑞、张新时、腾吉文院士等多位老专家，应邀到河南、河北、黑龙江、宁夏、甘肃、辽宁、吉林、新疆等地，进行了数十场科学报告，各界听众近10万人次。河南省老科协将院士专家报告会引进省（市）委党校课程中。

科普工作是老科协开展最经常、最广泛、最受社会各方面欢迎的活动之一。五年来各级各类老科协，围绕宣传科学发展观、建设创新型国家、环境保护、节能减排、绿色能源、神舟飞船、嫦娥工程、奥运会以及健康生活等多种内容，以多种形式做科学报告，编辑出版科普图书、科普画册。据江苏、浙江、辽宁、江西、陕西、河南、北京等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来编辑出版科普图书、科普画册4700多种，1669万多册。

4、开展老专家医疗服务

2006中国老科协委托卫生分会组织医疗老专家到陕西延安地区，2008年到陕西省榆林市，为西部边远地区人民群众开展了医疗服务活动；各省、自治区、直辖市老科协普遍深入农村和贫困地区、城市社区或结合会员活动等进行医疗服务。据重庆、陕西、江苏、江西、河南、辽宁、山东、内蒙、福建等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来组织老专家在城乡进行义诊、咨询和疑难病症会诊等医疗服务活动7万1千多次，受益群众达103万多人次；举办医院（门诊部）500多所，诊治病人385万多人次。

5、积极开展技术咨询和服务活动

技术咨询和服务是老科协服务经济建设、社会发展的重要内容和形式，是广大老科技工作者发挥作用的一个重要方面。据黑龙江、北京、辽宁、江苏、江西、陕西、河南等27个省、自治区、直辖市老科协和部分分会、直属团体的统计，五年来各级老科协为5400个企业进行了技术咨询和技术服务，服务项目达1万5千多个。近年来，许多省、市老科协加强了为民营经济和中小型企业的服务，通过技术合作和技术攻关等形式，帮助解决生产和经营中遇到的问题，支持企业提升技术水平和管理水平；广西自治区老科协组建了服务民营企业工作委员会，探索为民营企业服务的方式、内容，成效更加明显。江苏省老科协与热心社会公益事业的企业联合，组织了500多名妇、幼老专家成立了“江苏省科学育儿社会服务援助系统”，开展育儿专家网上在线咨询，为0-3岁育儿家庭提供各种便捷的科学育儿服务。

部分老科协结合各自的情况和条件，举办经济实体或学校，为社会服务。据陕西、重庆、广东、四川、辽宁、内蒙等18个省区市老科协和部分分会、直属团体的统计，自办经济实体990多个，合办经济实体430多个；举办各类学校280多所，培养学生36万多人。

2008年5月12日汶川地震发生后，全国各级老科协组织立刻积极行动起来参与抗震救灾。中国老科协印发《关于认真做好普及地震科学知识的通知》，并向四川、甘肃、陕西三个省紧急拨付专项地震知识科普宣传经费10万元。中国老科协副会长、国家地震局原副局长何永年，通过科普讲座和接受人民网、新华网、中央电视台以及《今日科苑》杂志社等媒体的采访，讲解地震的相关知识。四川、甘肃、陕西灾区，组织医学专家为灾区群众免费进行科普和义诊，全国许多省、区、市老科协，积极开展救灾和捐献活动，黑龙江、云南等省老科技工作者捐款都超过百万元。

四、加强老科协的社团组织机构建设，增强服务能力

1、坚持民主办会的制度。

五年来，中国老科协按照章程规定按时召开了三次理事会会议，十一次常务理事会会议（部分是用通讯方式）。审议通过了有关年度工作报告和财务报告；完成了相关的变更、增补事宜；吸收团体会员；修改通过了《中国老科学技术工作者协会表彰奖励条例》及优秀老科学技术工作者表彰奖励办法，先进集体表彰奖励办法和先进老科协工作者表彰奖励办法；等等。

28个省、自治区、直辖市老科协，12个分会，20个直属企事业单位老科协，即90％的单位都按照章程的规定，按时召开了换届代表大会，举行了理事会、常务理事会会议，逐步完善了有关民主办会的规章制度，充分发挥了理事会、常务理事会的领导作用，做到了民主决策。加强了工作班子建设，提高了老科协的工作质量和效率，增强了服务能力。

2、完成中国老科协第七第八两届表彰奖励的推荐、申报、评审和表彰工作。

根据奖励条例，2006年评选出第七届突出贡献奖获得者10名，优秀老科学

技术工作者98名，先进老科学技术工作者89名；2008年评选出第八届突出贡献奖获得者9名，优秀老科学技术工作者139名；第二届先进集体14个，第二届老科协先进工作者45名。在2006年贯彻中办发９号文件经验交流会和2009年庆祝中国老科协成立20周年活动中进行了表彰奖励。

3、加强老科技工作者之家建设。

各老科协组织在建设老科技工作者之家的活动中，注意了固定活动场地等基本活动条件的建设，使会员活动经常化，使老科技工作者之家逐步落到实处。江苏省老科协五年来老科技工作者之家从37家增加到105家，每一家都有固定的活动场地和基本的活动条件，为汇聚人力、凝聚人气、推进工作营造了氛围，发挥了重要作用。

4、建立会员活动日制度。

从2007年开始，中国老科协在全国各级老科协中倡导，每年于重阳节前后开展“会员活动日”，搭建为会员服务的平台。各老科协组织在活动日里通过组织新知识讲座、报告会，研讨会，座谈会，茶话会，医疗咨询服务，组织文艺演出等丰富多彩的活动，使会员增长了知识，开阔了会员的视野，促进了会员之间的交流，为发扬尊老敬老传统，构建和谐社会起到了积极的作用。

5、搭建网络服务平台。

2007年中国老科协在中国科协网站中，建立了中国老科协网站，开辟了科技要闻、工作动态、地方（分会、企事业老科协）动态、全民科学素质纲要、老年人才论坛、建言献策、中国老科协通讯等栏目，与所属团体的网站连接，及时交流和沟通信息。

6、与人事部门合作，为离退休专业技术人员发挥作用搭建平台。

许多省、市老科协与人事部门合作，举办人才交流会。据黑龙江省的统计，2008年有9590余名离退休科技人员通过这个平台和其他途径，被企事业单位聘用。

7、为老科技工作者评审和认定技术职称。

大多数省、自治区老科协，定期为在离退休后，继续做出新贡献的老科技工作者评审、认定技术职称，受到广大老科技工作者的欢迎和支持，进一步调动了老科技工作者的积极性。

8、加强期刊和通讯工作。

中国老科协主办的《今日科苑》杂志，2007年完成半月刊的改版工作，今年完成企业改制，规范了杂志社的有关工作；《老科协通讯》调整、充实了人员，提高了工作效率。《今日科苑》杂志和《老科协通讯》为及时报道中央的有关精神、各级老科协的工作动态和信息，提供了比较好的渠道。

五年来，在中办发[2005]9号文件的指引下，全国老科协的工作取得了显著成效，开创了新局面。总结我们的经验，主要是以下几点：

一是党和国家的高度重视和亲切关怀，强调老科技工作者是党和国家的宝贵财富，为发挥老科技工作者作用明确了总体要求和方针、政策，在全社会营造了重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境，提供了必要条件；

二是广大老科技工作者有发挥作用的优势和力量，他们积极热情的参与，发挥了重要的作用，又立了新功。他们是老科协组织、工作和活动的根基；

三是有关部门的支持和协作，是老科协面向社会服务，取得成效的重要因素；

四是加强组织建设，特别是加强基层组织建设，是老科协开展工作的重要保障。

但是，老科协的工作还有一些问题和不足。一是各地老科协组织建设发展不平衡，数量、进度不一，还有的地方领导重视不够，老科协的工作条件比较差；二是企事业单位老科协组织建设和工作相对来看比较复杂。企业改制，老科技工作者进入社会化管理等原因，在企业内部建立老科协组织的方式不再是唯一的模式，如何在国家对企业发展的政策指导下，研究探索企业老科协组织建设发展的模式，加快企业老科协组织的建设，团结、组织更多的企事业单位退休的老科技工作者参与科技创新，经济增长，结构调整，转变发展方式和构建和谐稳定服务，仍是一个重要的课题。

第二部分  今后工作的建议

新一届理事会是在总结、借鉴历史经验的基础上开始工作的，要学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神和钱正英会长在庆祝中国老科协成立20周年大会上讲话提出的要求，继续深入贯彻中办发9号文件，承前启后，开拓创新，为建设中国特色社会主义事业做新贡献。

一、要更加自觉地服务于经济社会发展。团结、组织广大老科技工作者，深入学习实践科学发展观，继续组织力量，围绕党和国家的中心和大局，为科技进步，经济建设，社会发展，建设创新型国家服务，为提高全民科学素质服务，为老科技工作者服务。要针对需求，发挥优势，体现特色，讲究方式，量力而为，认真组织，务求实效。要积极开展调查研究，建言献策，科技咨询，科技服务等活动，集中力量，抓住关键，不断提高老科协为促进科学发展，促进社会和谐服务的能力和水平。

二、要更加努力地服务于全民科学素质的提高。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，加强各级科学（科普）报告团的工作，加强老专家志愿者队伍的建设，广泛开展形式多样、内容丰富的科普活动，在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法，促进讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚的形成。

三、要更好地履行桥梁纽带职责。把加强党和政府同老科技工作者的联系作为我们的基本职责，把为老科技工作者服务作为老科协的根本任务之一，提高为老科技工作者服务的能力和水平，增强老科协的凝聚力和吸引力，建设好“老科技工作者之家”。

四、要继续加强老科协的组织建设和自身建设，加强基层组织建设，加强企事业老科协的建设，完善民主办会的制度。更好地团结、凝聚、组织广大老科技工作者参与为经济建设和社会发展服务的工作和活动，进一步开拓老科协工作的新局面。

同志们！让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结、组织广大老科技工作者，同心同德，为建设创新型国家，夺取全面建设小康社会新胜利，实现中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。

以上报告，请各位代表审议。

谢谢大家！