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关于印发《中国老科协助力乡村振兴行动计划(2019-2020年)》的通知

发布时间:2019-05-16 点击量:1364

老科协发〔2019〕10号

 

各省、自治区、直辖市老科协,中国老科协各分会,各直属企事业单位老科协:

《中国老科协助力乡村振兴行动计划(2019-2020年)》已经中国老科协六届二十一次会长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                          

中国老科学技术工作者协会

                               2019年5月13日

 

中国老科协助力乡村振兴行动计划

(2019-2020年)

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。为动员组织广大老科技工作者助力乡村振兴战略实施,依据中央关于实施乡村振兴战略的相关部署和《中国老科协事业发展行动计划(2017-2020年)》的总体要求和目标,结合老科协职能定位和工作实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕中央推进乡村振兴战略决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,遵循引导老科协将资源下沉、人才下沉、服务下沉的思路,充分发挥老科协的科技和组织优势,以乡村振兴现实需求为导向,提高农村人口综合素质水平为主要内容,动员和组织老科技工作者助力乡村振兴战略实施,为推进农业农村现代化贡献老科协的智慧和力量。

(二)基本原则

1. 精准定位,发挥优势。按照“要做什么、能做什么、做成什么”的思路,围绕乡村振兴“二十字”总要求,在政府行为与市场行为之间找准关键科技着力点,拾遗补缺、量力而为。

2. 突出重点,科技引领。以加速科技成果转化推广和科普教育为突破口,探索适合乡村振兴的新产业、新业态、新模式、新路径,引领产业升级与转型。

3. 因地制宜,注重实效。针对各地乡村振兴的薄弱环节和重大现实问题,充分利用老科协网络体系和人力资源,针对性解决区域性乡村振兴中的现实问题,并力求取得实效,形成乡村振兴的补位队伍和助力体系。

4. 协同推进,服务创新。以现实需求为导向,发挥老科技工作者智力优势,形成跨领域、跨学科、跨地域的协同科技队伍,积极参与地方政府、高校、科研院所、企业、合作社、行业协会等乡村振兴实践,形成协同互动,争取构建项目任务带动、平台资源共享、专业优势互补的协同服务新机制。

(三)总体目标

经过两年的努力,全国各级老科协助力乡村振兴行动取得较大进展:决策咨询效果明显,服务体系趋于健全,服务品牌开始彰显,服务模式初步形成,长效服务机制基本建立,帮扶村产业兴村取得成效,村民科技素质有所提升,为助力乡村振兴工作奠定基础。

到2020年,在巩固科技助力脱贫攻坚的基础上,中国老科协在服务体系、服务品牌和服务模式上初步形成特色,探索形成一批各具特色的模式和经验,创建助力乡村振兴的“十百千千万”老科协网络化服务体系,探索老科协助力乡村振兴的长效机制。重点创建:

——10个以上中国老科协助力乡村振兴科技示范基地

——100个以上省老科协助力乡村振兴科技示范园

——1000个以上市县老科协助力乡村振兴村级示范点

——1000个以上市县老科协助力的家庭农场、农民合作社、农业企业等科技示范新型经营主体

——形成一支10000名以上的老科协助力乡村振兴老科技工作者队伍。

二、主要任务

围绕乡村振兴的“五大振兴”实施路径以及扶贫攻坚战略实践,立足老科协组织优势和科技优势,重点从“助力五大振兴”和“助推扶贫行动”六方面落实老科协助力乡村振兴行动,为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展做贡献。

(一)助力精准扶贫行动

1. 开展贫困乡村帮扶工作。以老科技工作者队伍为主要力量,联合科协各类相关团体,组建科技扶贫联合体,在有关贫困县(尤其是深度贫困县)建立科技扶贫服务站和扶贫专业小分队,立足当地资源禀赋,开展针对性技术指导。在有条件的地区积极助力精准扶贫,确定驻点帮扶的乡村和企业,进村入户,引进种植、养殖等市场前景好、经营风险小的扶贫项目,助力解决脱贫稳固问题,完善稳定脱贫长效机制。

2. 积极创新扶贫模式。积极探索和开展“老科协+贫困户”、“老科协+新型农业经营主体+贫困户”、“老科协+高等院校(科研院所)+贫困户”、“老科协+企业会员+贫困户”等具有老科协特色的新型扶贫模式,整合资源、形成合力,助力精准扶贫。同时,在实践探索的基础上,总结和提炼老科协扶贫创新工作经验,凝练各类扶贫实践模式。

3. 协助激发贫困人口内生动力。把扶贫与扶志、扶智结合起来,把帮扶救济和可持续脱贫结合起来,注重科技推广和教育引导相结合,充分用身边人、身边事示范带动,营造脱贫光荣、勤劳致富的价值导向和舆论氛围,助力贫困群众树立脱贫的信心和斗志,形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。

(二)助力产业振兴行动

4. 助力形成一千个乡村产业兴旺的科技引领示范村。以各类现代农业产业园、现代农业示范区等为重点,依托特色产业规模化经营基地,宣传和推广先进实用科学技术,助力产业振兴。

5. 助力实现科技与乡村发展深度融合。助力新型农业经营主体吸收更多科技含量高、经济效益好、竞争能力强的新品种、新技术、新装备,推动科技与农业农村深度融合,助力形成一千个左右家庭农场、农民合作社、农业企业等科技示范新型经营主体。

6. 助推重大技术成果推广行动

(1)成果搜集。各地老科协要广泛搜集或征集具有实用性的涉农“四新”成果(新品种、新技术、新装备、新资材),建立可推广成果项目库。

(2)成果遴选。以绿色种植养殖、新型有机肥料施用、绿色防控技术、集约化高效生产技术、循环生产技术、智能化设施装备、生态环保类产业、绿色化优质精深加工等跨行业、跨系统重大综合性成果为重点,科学论证,精心挑选,形成推广意见或建议。

(3)成果推广。对遴选出的成果加强宣传,通过老科协智库渠道向地方党委政府提出推广建议,并率先在老科协助力脱贫攻坚和乡村振兴示范区(园、点)推广。

(三)助力人才振兴行动

7. 开展农业经营主体带头人培训。依托老科协的组织网络和当地农业培训资源,以家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、专业大户、农业产业化龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为培训对象,重点培训其现代经营管理能力、农业科技应用及职业发展能力等。

8. 开展老科技工作者与大学生村官结对帮扶活动。以经验丰富、乐于奉献的老科技工作者,特别是懂技术、懂管理的老专家为主要帮扶者,与省和市集中选聘到村(社区)任职的大学生村官为帮扶对象,在工作方法、创新创业、生活等方面提供指导和帮助。发挥老科技工作者的智慧,着力培养大学生村官服务群众、服务发展的能力。

9. 积极开展农户培训。以农户需求为导向,开展先进农技、绿色生产技术、农产品加工技术、农产品营销等农业产业链各环节技术示范、培训和宣讲活动,帮助小农户节本提质增效,促进小农户与现代农业发展有机衔接。在有条件的地区,重点开展电商科普、智能手机、数字网络应用等培训,提升农户通过现代信息技术发展生产和增收致富的能力。

10. 协助开展涉农创新创业科技培训。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校毕业生、退役士兵以及农村务农青年为主要对象,参与和助力地方政府开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持等工作,吸引年轻人务农创业,提高其创业兴业能力。

(四)助力文化振兴行动

11. 开展科普下乡活动。组建专家科普报告团到农村巡回做科普报告,组织老科技工作者与青少年开展面对面科普活动。鼓励老科技工作者担任校外辅导员,开展知识辅导、心理疏导,帮助青少年健康成长。

12. 助力农村中学科技馆建设。鼓励老科技工作者参与农村中学科技馆建设,协助地方监管抽查、咨询和调研,参与公益科普活动,为农村中学科技馆提供专家科普讲座或爱国主义教育讲座等服务,为项目发展提建议。

13. 开展健康下乡和文化下乡活动。组织老专家深入农村和贫困地区开展医疗常识和健康保健宣传、义诊、咨询等医疗服务,积极帮助基层医院、村卫生所与优质医疗单位搭桥牵线。帮助引进农村公共文化产品和服务,倡导老科技工作者深入农村,加强农村科普宣传,丰富农民群众的精神文化需求,提高农民科学文化素养。

(五)助力生态振兴行动

14. 开展绿色发展培训。助力普及生态环保、安全生产等绿色生产生活知识,以农村垃圾分类治理、厕所革命和村容村貌提升为重点,多渠道帮助涉农企业和农户树立良好生态理念,提升乡村居民生态环境意识,助推乡村生态宜居环境建设。

15. 参与农村人居环境改善适宜技术推广与研发。以农村垃圾处理设施、高温气冷堆发电设施、绿色农业技术等为重点,倡导、鼓励和支持有条件的老科技工作者参与生态环境设备的研发、示范与推广,助力乡村环境基础设施改善。

16. 参与乡村环境整治行动的监督与检查。鼓励并推荐相关老科技工作者加入基层监督队伍,参与乡村环境卫生整治检查行动,以村容村貌改善、生产生活垃圾治理以及资源循环利用为重点,协助基层组织推进乡村环境卫生建设。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各级老科协要坚持在地方党委、政府的领导下以及科协的指导下,紧密结合地方乡村振兴战略规划的核心内容,因地制宜制定本地区老科协助力乡村振兴行动实施方案,明确目标任务,细化实化政策措施。同时,要加强自身组织建设,强化党组织建设工作。要加强与地方党委和地方政府的沟通和联系,通过为地方党委政府提供理论决策咨询、参与乡村振兴项目等工作,助推农业农村发展。

(二)壮大工作队伍

充分发挥老科协智库高端人才在咨政建言、对策研究、舆论引导、社会服务等方面的重要作用,强化老科协的智库功能,着力打造战略性新兴产业资深专家服务团、医疗卫生行业资深专家服务团、服务“三农”资深专家服务团、文化艺术资深专家服务团、高等院校产学研资深专家服务团、新型农业经营主体帮扶团。

(三)保障老科技工作者利益和强化宣传表彰

各级老科协要关心老科技工作者的生活、积极保护老科技工作者的切身利益,确保老科技工作者老有所养、老有所学、老有所为,进而充分调动其工作积极性。同时,充分借助现代媒体手段,积极宣传老科协在助力乡村振兴实践中的好经验、好做法,举办经验交流会,提高老科协社会认知度。各级老科协要认真总结、大力表彰助力乡村振兴行动的先进集体、先进个人,树立楷模。

(四)多渠道筹集经费

以项目为依托,积极开展与各级政府职能部门、涉农企业、科研单位(高校)、社会投资者等之间的联系和沟通,多渠道筹集经费,确保各项行动顺利开展。同时,各级老科协组织要统筹使用好项目经费,加大经费使用绩效考评,确保专款专用和使用效果。

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